张协办发〔2017〕7号

政协张家界市委员会办公室

关于配合省政协做好“优化非公经济发展

法治环境”重点调研协商监督工作的函

各区县政协、市工商联：

“优化非公经济发展法治环境”，是省政协2017年重点调研课题。4月中旬，李薇薇主席和5名副主席将分赴各地市参加调研监督。为了配合做好相关工作，现将关于配合省政协做好“优化非公经济发展法治环境”重点调研协商监督工作的方案印发给你们，请按照调研监督的内容认真组织对本区县的调研监督，并将工作开展情况形成详细的文字报告，于3月底前报市政协提案法制委员会。

                    政协张家界市委员会办公室

                         2017年3月13日

关于配合省政协做好“优化非公经济发展

法治环境”重点调研协商监督工作的方案

根据《政协湖南省委员会办公厅关于印发2017年重点调研协商监督工作方案的通知》（湘协办发〔2017〕8号）和2月24日召开的“优化非公经济发展法治环境”调研和监督工作座谈会精神，为搞好我市的相关工作，特制定本方案。

一、调研和监督内容

（一）依法行政方面

1.在市场准入上破除部门保护、地区封锁和行业垄断，提高审批质量和效率情况；

2.推行政务公开，杜绝暗箱操作情况；

3.依法维护市场经济秩序，高效受理和办结企业投诉，惩治“不作为、慢作为、乱作为”和“索拿卡要”等行为，对损害经济发展环境的行为严格追责等情况；

4.对招投标各个环节和各方主体的监督，查出违法违规案例情况；

5.政府守信践诺情况，主要包括：招商引资过程中合同履行，政策的兑现，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制等方面；

6.政府对生效判决的执行情况；

7.为非公企业提供法律服务，帮助非公企业把准法律政策界限，支持商会参与民商事案件的调解、仲裁的情况；

8.依法支持非公经济主体多渠道融资的情况。

（二）公正司法方面

1.落实对非公经济平等保护理念，主要包括：公平公正保护非公经济合法权益，规范和统一法律适用标准，合理规制自由裁量权等方面；

2.落实司法权利运行情况，主要包括：司法机关依法独立公正审理涉及非公企业的各类案件，违法使用刑事手段插手经济纠纷，随意查封扣押冻结非公企业财务，对非公经济人士随意采取强制措施等方面；

3.对违法行为司法追究与合法权益保护的兼顾平衡，主要包括：提高审判效率、依法平等保护非公企业的正常生产经营活动，法院执行生效判决等情况；

4.非公经济主体产权受保护的情况，主要包括：财产权、著作权、专利权、商标权等。

（三）其它方面

主要是进一步优化非公经济发展法治环境还需要重点解决的问题及建议。

二、市政协配合调研监督工作组成员

带队领导：彭  红  市政协党组副书记、副主席

          覃仕斌  市政协副主席

张元次  市政协副主席

王光明  市政协副主席

组  长：程建国  市政协第四委员活动组组长，市政法委副书记

副组长：田际元  市政协常委、市工商联党组书记

        龚厚钦  市政协副秘书长（兼）、提案法制委主任

成  员：胡  蛟  市政协办公室副处级纪检员

赵继普  市政协常委、市总商会副会长

            王锦华  市政协委员、市总商会副会长  

唐  建  市政协委员、湖南金旅律师事务所副主任

张建春  市政协委员、湖南澧滨律师事务所主任

彭双全  市政协委员、张家界天马国际旅行社有限公司董事长、总经理

欧子荣  市政协委员、张家界华盛建筑安装有限公司法人代表、总经理

文  秘：马  红  市工商联办公室主任

三、相关工作要求

（一）市政协配合省政协调研的工作由市政协办公室、提案法制委员会和市工商联具体承办。具体于4月上旬选择1-2个区县开展重点调研监督，实地考察有关情况，为省政协调研组来张做好选点等前期工作。4月15日前，向省政协上报调研监督报告。

（二）各区县政协迅速按照本方案要求，由相关专委会牵头组织开展对本区县的调研监督工作，3月31日前将调研监督报告报至市提案法制委员会（邮箱：130817899@qq.com）。

政协张家界市委员会办公室                 2017年3月13日印